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放弃中标资格的“秘密”---武汉市审计局查出一起违法招标案件纪实

2014-04-18 审计处 点击:[]

(来源:湖北省审计厅网站)

2013年,武汉市审计局在审计市属某局预算执行情况中抽查某泵站更新改造项目资金时,审计人员通过层层深入,抽丝剥茧,发现相关单位弄虚作假,擅改中标结果,存在违法招投标嫌疑,造成国有资金流失等严重后果,将线索移交武汉市人民检察院后,牵出了某局2名局级干部、1名处级干部及某招标代理公司负责人等在政府投资水利工程项目建设中违法招投标、涉嫌贪污受贿等违法犯罪事实,有关涉案人员已拘捕,相关案件正在进一步深挖中。

更换中标单位的疑问

某泵站更新改造工程计划总投资为3911万元,项目主体工程分9个标段,其中第五标(电机设备)2009年12月18日完成了第二次公开招标,设备供应商中标单位是湘潭电机股份有限公司。但审计人员在审查该标段招投标资料时发现了一份湖北省水利水电工程招标投标管理委员会的文件,同意项目法人采取直接委托的方式选择湖北华博阳光电机有限公司为本标段设备供应商(发文时间为2010年4月26日)。审计人员想到:上年末(2009年12月18日)既然完成了招标,且经过评审招标确定了综合评分第一名的湘潭电机股份有限公司为中标单位,又为什么要更换设备供应商呢?这里面可能有猫腻!带着这个疑问和初步判断,审计人员“翻箱倒柜”,将该标段所有招投标资料一一查看,终于又发现了疑点。

两份自相矛盾的报告

在成堆的招标投标资料中,审计人员发现了内容自相矛盾的2份报告:一份是湘谭电机股份有限公司发给某泵站和招标代理公司的“关于放弃中标候选人资格的报告”,其内容称“由于我单位维修车间,无保证按期交货,现我单位决定放弃某泵站更新改造工程第五标段中标候选人资格(2009年12月28日)”;另一份也是湘潭电机股份有限公司发给某泵站管理处的声明:“我公司悉闻有单位以我公司(湘潭电机股份有限公司)名义发函到贵方,以我公司厂房正在建造(或维修)为理由无法保证电机的交货期,在此我方郑重声明:我公司未发过类似的文件或函件至泵站管理处,并且我公司有足够的厂房和生产能力保证泵站电机的交货期(2010年1月12日)。”综合考虑了2份报告的同一主体、同一事项、时间顺序和内容矛盾等几点情况后,审计人员初步判定:放弃中标候选人资格的报告有蹊跷。

一个不起眼的错别字

经进一步追查,细心的审计人员发现,上述“关于放弃中标候选人资格的报告”,其单位印章为湘谭电机股份有限公司,其中的“谭”字与其所有投标文件和上述声明报告上的单位公章——湘潭电机股份有限公司中的“潭”字不相符。至此,审计人员疑窦顿生:一般来说,同一单位、同一时段内单位公章不可能有2个版本,更关键的是查遍全国地名只有“湘潭”而没有“湘谭”;同时查遍档案,其中没有该公司变更名称的说明文件。审计人员立即找来相关人员询查,都说没发现或不知道这是怎么回事。联想到项目法人采取直接委托方式选择的设备供应商——湖北华博阳光电机有限公司的投标报价高于湘潭电机股份有限公司投标报价达20%有余的情况,审计人员进一步判定“放弃中标候选人资格的报告”有可能系伪造,该标段存在违法招标嫌疑。

百般阻挠的招标代理公司

为进一步查明事实真相,审计组迅速将有关审计情况向局领导做了汇报,同时兵分两路追查某泵站负责人和延伸至该项目招标代理公司——某央企武汉公司,该公司对地方审计机构不屑一顾,对相关审计调查百般阻挠。审计人员想方设法、锲而不舍,克服重重阻力,并寻求有关主管部门、司法机构协助,多次与该公司面对面交锋,终在其电脑上查到了那份“关于放弃中标候选人资格的报告”的原文出处,然后乘势各个击破,最终查实了该公司等伪造中标人放弃中标资格报告、涉嫌违法招标的确凿事实,并取得了关键而充分的审计证据。武汉市审计局迅速将有关涉嫌违法招标的案件线索移交给了武汉市人民检察院。

拔出萝卜带出泥

武汉市人民检察院对武汉市审计局移交的上述案件线索迅即立案侦查,已初步查实建设单位和招标代理公司违法指定某泵站更新改造项目第五标段中标人,造成国有资产损失100余万,达该标段概算投资的20%多。武汉市人民检察院将有关经济犯罪涉嫌人员移交给武汉市公安局经侦处立案侦办,目前已拘捕1人并起诉。有关司法部门对此案还在进一步深挖中。

同时,武汉市人民检察院结合审计人员移交的线索,进一步侦查发现:在该市部分水利工程建设项目中,存在市属某局有关领导干部(1名正局级、1名副局级、1名正处级)收受大额贿赂等违法事实,迅速对有关涉案人员予以立案侦查并逮捕,此案已进入起诉环节。

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